引  言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南阳市政府信息公开年度报告制度》要求，由南阳市水利局编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告可在南阳市水利局网站（http://slj.nanyang.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：南阳市水利局办公室（联系电话：0377-63132630）。

　　一  概  述

　　2010年南阳市水利局在政府信息公开方面主要做了以下工作：

　　（一）加强领导，精心组织 

　　我局高度重视政府信息公开工作，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实，并将政府信息公开工作纳入年度目标考核。一是成立了由局长为组长，主管副局长为副组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。二是明确了政府信息公开范围、公开方式、职责分工、工作时限、公开目录。三是及时更新单位概况、机构设置、职能职责及领导信息等内容，扎实推进了政府信息公开工作。

　　（二）制定方案，全面安排部署 

　　我局结合市委办、市政府办关于政府信息公开工作意见的文件要求，认真制定实施方案，明确了政府信息公开工作指导思想、政务公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我局政府信息公开工作进行了全面安排部署。 

　　一是坚持信息公开依法公开、真实公正、突出重点、注重实效的原则。推进政府信息公开与转变机关工作作风相结合，与加强廉政建设相结合，与信息公开建设和政务公开相结合。 

　　二是严格施行信息公开程序和审批制度。在公开政府信息工作中，认真做好保密审查工作，按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，制定严格的审查程序和审签流程。通过对“发文稿纸”的修改，由原来文件“双签制”，转变为“一纸清”；在公开政府信息前对每条信息都依法进行严格审查，审签表由主办单位承办人把关填写该信息是否公开，主办单位负责人及协办单位负责人签字认可后交电子政务办公室审查签署意见，最后由分管领导签发。对决定公开的规范性文件在发文的同时上网发布并存档备查，使规范性文件的审批签发与保密审查、公开审查“一纸清”，政府信息公开工作已经实现程序化、规范化、简便化。三是强化保密认识。根据《政府信息公开条例》，我办严格执行保密规则，坚持应公开的全面公开，严禁将触及单位机密及其他按规则不宜或不能公开的信息对外公开，严防涉密。

　　同时，我们把局属有关单位、局机关各科室政府信息公开情况纳入年度目标管理考评范围，使政府信息公开工作由一个科室干变为全系统干，有力地促进了政府信息公开工作的开展。

　　（三）、规范政府信息公开工作程序，确定公开范围和内容

　　我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府相关文件规定，以“公开为原则、不公开为例外”，积极清理以往文件、规章制度，集中收集、筛选、分类、整理、编号及录入等工作，为全面实施政府信息公开奠定基础。截止11月底，清理2000、2001年文件500余份，可公开文件37份，并且已经发布到政府子站；同时，做好了上报市政府的统计报表、政府信息公开年度报告以及落实市政府安排部署的有关政府信息公开的各项工作。同时，我局公文交换系统今年共传输文件500余份，收发消息700余条，本系统开设了全市水利系统各单位上传公文和信息通道，使各单位能够通过网络向市局传送信息，为信息公开打下了基础。

　　（四） 政府信息主动公开情况

　　我局2010年主动公开政府信息249条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，信息公开指南1条；信息公开制度8条；规范性文件33条；办事指南1条；目标管理与落实2条；项目审批及实施1条；工作计划1条；工作动态及重大会议共110余条。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局采用多种公开形式，一是在南阳市水利局门户网站政府信息公开栏目中公开；二是积极主动组织参与“行风热线”；三是在局办公楼入口处设置LED大屏幕；四是不定期召开新闻发布会；五是通过南阳日报等。

　　（五）政府信息依申请公开情况

　　我局2010年以信函方式受到1条政府信息依申请公开，未在南阳市水利局网站 “政府信息公开”栏目、电子邮件和公开受理窗口等方面提交的申请。

　　（六） 咨询情况

　　我局2010年度共接受市民咨询220余次，其中咨询电话接听有210余次，当面咨询接待10余次，政府信息公开专栏访问量为50000余人次。

　　（七）复议、诉讼和申诉情况

　　我局2010年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案。此外，本单位未收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉。

　　建立首问责任制度。明确规定了首问责任人要认真听取和回答来访者的询问，属本人业务范围的，必须耐心解答，抓紧办理；不属本人业务范围的，必须将来访者指引到相关业务科室；如遇重大情况，首问责任人必须及时向有关领导汇报。

　　建立反馈制度。设立政府公开意见箱，公布投诉电话，广泛征求群众对政府信息公开的意见和建议。对群众的意见，采取直接答复、电话回复、政府信息公开专栏公布等形式进行反馈，真正落实群众的知情权和监督权。

　　从未因没有审查或审查不当公开涉及国家秘密或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。在信息公开期间从未被举报、投诉、行政复议和行政诉讼的情况，没有存在违法行为，能够认真应对并执行处理结果。

　　二、 存在的问题

　　我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，在政府信息公开的内容和方式、任务制度、任务效率等方面还具有诸多不足。 

　　一是我局政府信息公开工作与上级要求和群众需要有一定的差距，还需要在许多方面进一步加强和完善；二是信息更新还不够及时，公开质量还待进一步提高；三是信息公开力量薄弱，队伍建设还需加强；四是如何妥善处理好公开与保密的矛盾有待探索。

　　三、下一步工作打算 

　　以市委、市政府有关指示精神为依据，以围绕中心、突出重点、规范运作、求实创新为标准，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，通过加强组织领导、改进网站管理模式、严格发文审批程序、充实网站资料内容、拓宽政府信息公开方式等，全面、及时、准确地做好政府信息公开工作，为广大群众提供高效优质的服务。 

　　一是继续加强组织领导。进一步调整理顺政府信息公开工作机构的设置，规范文件审批和发送程序，严格执行保密规定，确保公开的信息及时、高效，符合规则。 

　　二是统一认识，标准任务流程。进一步梳理所掌握的信息，及时提供，活期保护，确保政府信息公开任务能按照既定的任务流程有效运作。 

　　三是进一步加大培训力度。通过参加上级组织的业务培训或请进来、走出去主动学习兄弟单位的经验做法等多种途径，加强相关人员素质的培养和锻炼，提高工作人员的能力水平。 

　　四是严把政府信息公开内容的质量。 按照《政府信息公开条例》规定所公开的内容，及时将有关文件、会议决定等进行发布，同时，发动广大干部职工积极撰写信息稿件，及时反映有关重大活动、工作进展情况，以饱满的精神状态、严谨的工作作风、踏实的工作成绩，做好政府信息公开工作。      

　　四、说明与附表

　　（一）其他说明

　　以上所有数据全部截止到2010年12月31日，不涉及下属单位政府信息公开工作。

（二）附表

附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表 2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　

附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件