引  言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南阳市政府信息公开年度报告制度》要求，由南阳市水利局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告可在南阳市水利局网站（http://slj.nanyang.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：南阳市水利局办公室（联系电话：0377-63132630）。

　　一 、 概  述

　　2011年南阳市水利局在政府信息公开方面主要做了以下工作：

　　（一）组织机构建设

　　我局高度重视政府信息公开工作，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实，并将政府信息公开工作纳入年度目标考核。重新调整充实我局政府信息公开工作领导小组成员，局长李守强同志任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人任成员，负责领导指导、协调组织和监督检查局政府信息公开工作的开展。领导小组下设专职机构（设在办公室），负责全局政府信息公开工作集中推进和日常管理工作。局政府信息公开工作实现领导、机构、人员“三到位”，政府信息公开工作具体分解到有关科室和人员，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，从而整体有序地推进我局的各项工作。

　　（二）充分发挥门户网站信息公开平台作用，丰富政府信息公开的内容

　　在南阳市水利局门户网站开辟政府信息公开专栏，集中发布主动公开的政府信息。开设了依申请公开栏及意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，强化公众参与功能，发挥政府与公众交流沟通“桥梁”作用。

　　（三）建立审批备案制度以及首问责任制度和建立反馈制度

　　在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。政府信息公开的内容必须经过领导小组批准，确保公开内容的产生程序公开、合理，公开事项决策程序民主、科学，公开结果真实、可信、及时。建立政府信息公开工作档案，每期公开的内容、审批意见、群众评议意见、整改措施和落实情况，均统一留档，并在年底装订存查。

　　明确规定了首问责任人要认真听取和回答来访者的询问，属本人业务范围的，必须耐心解答，抓紧办理；不属本人业务范围的，必须将来访者指引到相关业务科室；如遇重大情况，首问责任人必须及时向有关领导汇报。

　　建立反馈制度。设立政府公开意见箱，公布投诉电话，广泛征求群众对政府信息公开的意见和建议。对群众的意见，采取直接答复、电话回复、政府信息公开专栏公布等形式进行反馈，真正落实群众的知情权和监督权。

　　同时，我局公文交换系统今年共传输文件800余份，收发消息1100余条，本系统开设了全市水利系统各单位上传公文和信息通道，使各单位能够通过网络向市局传送信息，为信息公开打下了基础。

　　（四）主动公开情况

　　截止12月底，主动公开制作公文信息17条，主要内容涵盖水利工程、水政执法、水资源管理、农村水利、防汛以及水土保持等方面。类别主要有：规划计划、行政许可、重大项目建设、为民办实事、安全生产和应急管理等。在南阳市水利局门户网站的工作动态、图片新闻、水利要闻、特色栏目、工程领域建设项目信息信用信息公开共享专栏上发布信息210余条。每月按时限填报市政府信息公开统计报表，坚持月报制度，将每月主动公开的文件及编制的目录清单，存储在档案室，便于社会公众查阅。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局采用多种公开形式，一是在南阳市水利局门户网站政府信息公开栏目中公开；二是积极主动组织参与“行风热线”；三是在局办公楼入口处设置LED大屏幕；四是不定期召开新闻发布会；五是通过南阳日报等。

　　（五）政府信息依申请公开情况

　　2011年，在南阳市水利局网站“政府信息公开”栏目、信函、电子邮件和公开受理窗口等方面未收到提交的政府信息依申请公开。 

　　（六）咨询情况

　　2011年度共接受市民咨询300余次，其中咨询电话接听有280余次，当面咨询接待20余次，门户网站累计访问量为80000余人次。

　　（七）复议、诉讼和申诉情况

　　我局2011年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案。此外，本单位未收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉。

　　从未因没有审查或审查不当公开涉及国家秘密或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。在信息公开期间从未被举报、投诉、行政复议和行政诉讼的情况，没有存在违法行为，能够认真应对并执行处理结果。

　　二、 存在的问题 

　　我局政府信息公开工作在上级业务部门指导下，较有成效地开展了各项工作，虽然取得了一定成绩，但也存在着不足，与上级的要求和人民群众对水利工作的期望还有差距主要表现在以下三方面：

　　1、公众申请公开的政府信息内容不多，我们将在以后的工中不断总结经验，更好地为广大公众服务。

　　2、统一认识，按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作，为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息服务。

　　3、进一步充实工作力量，加强工作人员业务上的培训，创建更好的信息平台，不断拓宽公开渠道，丰富政府信息公开内容，发挥政府网站与公众交流沟通的作用，让公众能够真正参政议政并监督工作，使局政府信息公开工作做得更好，从而提升我局的全面工作。

　　三、下一步工作打算 

　　以市委、市政府有关指示精神为依据，以围绕中心、突出重点、规范运作、求实创新为标准，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，通过加强组织领导、改进网站管理模式、严格发文审批程序、充实网站资料内容、拓宽政府信息公开方式等，全面、及时、准确地做好政府信息公开工作，为广大群众提供高效优质的服务。 

　　一是继续加强组织领导。进一步调整理顺政府信息公开工作机构的设置，规范文件审批和发送程序，严格执行保密规定，确保公开的信息及时、高效，符合规则。 

　　二是统一认识，标准任务流程。进一步梳理所掌握的信息，及时提供，活期保护，确保政府信息公开任务能按照既定的任务流程有效运作。 

　　三是进一步加大培训力度。通过参加上级组织的业务培训或请进来、走出去主动学习兄弟单位的经验做法等多种途径，加强相关人员素质的培养和锻炼，提高工作人员的能力水平。 

　　四是严把政府信息公开内容的质量。按照《政府信息公开条例》规定所公开的内容，及时将有关文件、会议决定等进行发布，同时，发动广大干部职工积极撰写信息稿件，及时反映有关重大活动、工作进展情况，以饱满的精神状态、严谨的工作作风、踏实的工作成绩，做好政府信息公开工作。

　　四、说明与附表

　　（一）其他说明

　　以上所有数据全部截止到2011年12月31日，不涉及下属单位政府信息公开工作。

附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表 2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　

附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件