为进一步加强机关作风建设，增强服务意识，提供文明优质服务，树立行业良好形象，特制定本制度。
      一、首问负责制是指办事单位、个人、群众来信来访、电话咨询等，第一位接触信函、接听电话、接受询问的在岗工作人员负有首次接待的责任，即为首问责任人。
      二、制度适用范围：局机关各科室及局属各单位的所有工作人员。
      三、首问责任人不论被询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。要向来访（来电）者告知自己的姓名、职责和联系方式，认真听取来访（来电）者的意见、建议、要求和投诉举报反映的问题，必须认真做好记录。
      四、首问责任人的职责：
      （一）对职责范围的事，若手续完备，首问责任人要在承诺的服务时限内，依法及时予以办理；不能当场办理的，要向服务对象解释清楚如何办理，若手续不完备，应一次性告知需要补充的全部内容、要求和所需材料。
      （二）对不属本职范围的事，但属本部门办理的，首问责任人应将服务对象引导到相应承办部门，落实经办人员。
      （三）属于业务受理职责不明确（交叉业务）或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，根据领导意见，移交或协助协调有关部门予以解决。
      （四）对不属于本部门、本单位职责范围的事项，首问责任人要予以耐心说明，并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。
      五、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，详细记录，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言，不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。
      六、首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或相应的行政处分：
      （一）不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
      （二）未及时将行政相对人拟办的事项移交给有关责任人的；
      （三）对行政相对人态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
      （四）在规定的期限内不给行政相对人明确答复，又不说明原因，行政相对人举报的；
      （五）玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的；
      （六）其他不履行首问责任人职责行为的。