南阳市水利局“三重一大”议事规则（讨论稿）

第一章  总  则

      第一条  为认真贯彻党的民主集中制原则，进一步推进水利工作决策科学化、民主化、规范化，提高决策水平，防范决策风险，确保权力正确行使，根据上级有关规定，制定本规则。
      第二条　本规则所指“三重一大”是指重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金使用。
      第三条　本规则适用于我局党政领导班子研究决定本单位的“三重一大”事项。
      第四条　局领导班子研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事。必要时可进行会议表决。

      第二章 “三重一大”主要内容

      第五条　重大决策事项
      （一）执行党和国家路线、方针、政策；学习传达市委、市政府和上级水行政部门重要文件和会议精神，并结合本单位实际研究和提出执行方案；
      （二）酝酿本单位全局性工作部署、全市水利中长期规划和全年度工作计划；
      （三）研究制定全市水利系统体制机制改革等重要改革方案；
      （四）研究重要规章制度的修订和制定；
      （五）市直水利系统债权债务和国有资产处置、产权重大变更、单位改革方案等；
      （六）涉及社会稳定的重大事件处理、重大防汛应急处置、重要信访矛盾化解、重要审批事项和重大事故处理和人大、政协提案回复办理。
      第六条　重要人事事项
      （一）审定局领导班子成员的分工及调整；
      （二）研究本单位内设机构及下属单位职能配置、调整等重要问题；
      （三）市直水利系统中层干部职务任免；
      （四）研究本单位人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题；
      （五）人事管理权限范围内干部职工的录用、教育、考核、推荐、调动及奖惩；
      （六）系统内重要工作领导小组、临时机构人员组成等事项。
      第七条　重大项目安排
      （一）市及以上水利项目安排；
      （二）规模以上项目调整。
      第八条  大额度资金使用
      （一）年度经费预决算；
      （二）预算安排中未明确具体项目的资金使用；
      （三）局机关行政经费1万元以上的非经常性支出；
      （四）涉及5万元以上大宗办公设备的购置及固定资产的处置等事项。
      第九条   局领导集体认为重要的其他重大事项。

       第三章　决策程序及要求

      第十条　集体研究决定“三重一大”事项，按以下程序进行：
      （一）确定议题。议题原则上由局主要领导提出确定，也可由局领导班子成员提出，报请局主要领导确定。实行会议票决的事项不得搞临时动议。
      （二）参会人员。讨论决定“三重一大”事项，局领导班子成员必须有2/3以上成员到会，也可根据实际情况确定其他有关人员列席参加。
      （三）会议讨论。会议由局主要领导主持，实行“一事一议”。会议先由分管领导根据事前调研形成的书面材料，介绍事项的情况，提出方案，并作分析说明。然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，各与会成员均应围绕讨论事项，充分发表意见，阐明观点。局主要领导须认真听取其他成员的意见，再表明自己的态度。
      （四）作出决定。在局领导班子成员集体讨论的情况下形成统一意见，对重大事项作出决定。对需表决的，会议实行逐项表决，以超过应到会成员数的3/4通过形成决定，每位班子成员的表决意见记录备查。表决后，按照少数服从多数的原则，由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧，一般应暂缓决定。
      第十一条  局领导班子讨论决定“三重一大”事项，由局办公室或局直属单位党委做好会议记录，形成“三重一大”事项会议纪要，按独立序列实现年度编号。纪要应载明每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。有关会议纪要、会议记录须进入年度档案保存。
      第十二条  如遇发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议研究决定的，可临机处置，但事后应及时向班子集体通报。
      第十三条　会议作出决定后，由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。

      第四章  纪律监督与责任追究

        第十四条  讨论决定“三重一大”事项，必须严格遵守本规则的各项规定，并遵守以下纪律：
       （一）不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替班子集体议事和会议表决。
       （二）议事要事先确定，不准在会议上临时动议。
       （三）不准在机构变动和局主要领导工作调动、职务任免时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。
        第十五条  经局领导班子会议集体研究作出的决定，各班子成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由局领导班子会议集体研究决定。局领导班子成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行班子会议集体作出的决定。
        第十六条  与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人应主动回避；除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容，对违反者，按有关规定处理。
       第十七条  凡属下列情况，要追究相应责任：
      （一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。
      （二）未经集体讨论决定而个人决策（属规则第十二条的情形除外）。
      （三）未向局领导班子会议提供真实情况而造成错误决定的责任人。
      （四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。
     （五）其它因违反本规则而造成失误的。
      第十八条　责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
      第十九条　对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究。

      第五章  附则

     第二十条   本规则所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。
      第二十一条  本规则由局办公室负责解释。
      第二十二条  本规则自发布之日起施行。