王玉献同志在全市水利工作会议上的讲话

（2018年1月31日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻市委经济工作会议、全省水利工作会议及十部委推动实施湖长制工作会议精神，总结2017年、安排部署2018年水利工作，动员全市水利系统广大干部职工凝心聚力、扎实工作，在新的历史起点上奋力开创南阳水利改革发展新局面。根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、2017年全市水利工作取得新成绩

2017年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级水利部门的大力支持指导下，全市水利系统紧紧围绕服务全市发展大局，忠诚担当，拼搏实干，突出抓好重点项目和水生态环境建设，全面深化水利改革，较好地完成了各项目标任务。

第一，防汛抗旱减灾能力进一步提升。2017年汛期全市平均降水538.6毫米，较多年同期均值略大，共出现13次降雨过程，呈现初、后期雨量偏多，主汛期雨量偏少，旱涝交替、局部受灾的特点。全市防汛工作按照“两个坚持、三个转变”的思路，逐级动员部署，逐级明确责任，逐级督查落实，实现了“一个确保、三个不发生”目标，即不发生江河决堤、不发生水库垮塌、不发生城市受淹，确保人民群众生命财产安全。各级防汛抗旱部门密切关注雨情、水情，做好预警处置，共发送山洪灾害预警信息5.23万条；强化宣传教育和抢险物资、队伍准备，修订完善26座大中型水库应急预案、2056个山洪灾害防御预案和1464个水库、河道、在建工程防洪预案，举办了我市历史上规模最大的防汛抢险演练；强化风险查改和抗旱、度汛工程建设，排查整改防汛隐患282个，完成水库、河道工程18个，建设提灌工程1处。主汛期全市近百万亩农作物出现严重干旱，各级防汛抗旱部门防汛抗旱两手抓，共抗旱浇地211万亩次，减少了旱灾损失。

第二，水利工程建设有序推进。2017年全市共投入水利建设资金27亿元，其中省以上资金近7亿元。规划内小型水库除险加固项目全部完成，竣工（蓄水）验收率达到90%，2017年上半年前下达的中小河流治理项目建设大头落地。鸭灌节水续建项目完成75%，农田水利项目县完成81%,达到了上级节点要求。省水利厅对我市2016年度小农水项目绩效考评，5个县区良好以上，内乡县名列全省同批次第一。克难攻坚推进中心城区溧河综合治理工程，完成建设投资4500万元，拨付征迁资金4.5亿元。桐柏县吴月项目区小流域治理工程完成91%，南召县坡耕地水土流失治理工程完成94%。唐白河干流防洪治理重点工程可研报告通过省发改委审查待批。新建方城县罗汉山大型水库可研报告通过省水利厅审查；三座中型水库，西峡县湾潭水库可研报告经水利厅审查报长江委，镇平县三岔河水库可研报告经过水利厅现场查看，桐柏县台子庄水库完成可研报告初稿；完成2座小型水库可研报告。

第三，水生态文明建设取得积极进展。将最严格水资源管理考核纳入全市转型跨越发展绩效考评体系，推进南水北调受水区地下水压采工作，全市封闭自备井93眼，压采地下水1514万立方米。严格取水许可管理，办理取水许可证339件，完成30个大中型灌区取水许可证发放工作。加快国家级节水型城市创建步伐，对城市建设项目提出节水要求，开展节水器具普及达标专项行动，持续开展节水型社会创建，开展水效领跑活动和合同节水试点，内乡县打磨岗灌区作为全省唯一灌区代表成功申报全国水效领跑者。做好水生态文明试点市建设，加强水污染防治，推进入河排污口整治，中心城区实施6次生态调水，累计1.16亿立方米，石门水库向西峡县城河道调水300万立方米，桐柏县通过水库向县城河道调水31万立方米，有效改善了河流水环境质量。建立保护“母亲河”长效机制，做好我市第一部地方性法规《南阳市白河水系水环境保护条例》宣贯工作，持续开展清河行动，白河“四乱”问题全部整改到位。白河中游段确权划界工作取得阶段性进展，完成南水北调干线“保水质、护运行”巡查任务。方城县拐河镇、西峡县太平镇和淅川县毛堂乡龙泉村被省水利厅命名为全省第三批“水美乡村”。

第四，水利扶贫工作成效明显。在行业扶贫方面，完成2016年度农村饮水安全项目投资2.23亿元，解决了225个贫困村7.76万贫困人口饮水安全；2017年争取省以上资金1.27亿元，整合资金1.35亿元，完成投资2.43亿元，解决了227个贫困村7.12万贫困人口饮水安全。在定点扶贫方面，选派23名科以上干部与桐柏县魏岗村74个贫困户结对帮扶，驻村第一书记及工作队积极协助村两委落实扶贫政策，建立了精准扶贫就业基地，发展光伏发电，培育水产养殖、艾叶种植、蔬菜种植等特色产业，解决了779户3453人饮水安全，整修塘堰15座、道路14.5公里，实现了硬化路面“组组通”，建成村文化广场，改善了村委办公环境。

第五，水产业保持良好发展态势。积极调整产业结构，优化区域布局，重点培育了“丹江鱼”、“鸭河鱼”和镇平金鱼、唐河螺旋藻、西峡大鲵、渠首大闸蟹等南阳水产品牌，提高水产品市场竞争力。持续推进渔业“三大安全”监管，开展水产品“三鱼两药”专项治理，水产品质量安全监管列入县区政府考核；把隐患治理作为安全生产工作的主线，做好机动渔船安全排查全覆盖；加强渔业执法专项督察，开展“绝户网”清理整治和白河、燕山水库网箱养殖清理，建立督察通报机制，强化白河中心城区、丹江口水库、鸭河口水库和唐白河等水域执法督查；突出水产生态健康养殖，抓好渔业科技推广和基础设施建设，全市水产业加速向无公害、优质化、生态化转型。

第六，水利改革持续深化。全面推行河长制，完成河湖名录编制、公示牌设立和河长巡河任务，积极推进信息平台建设和宣传引导，“一河一策”加快编制，做到了工作方案、组织体系和工作责任、相关制度和政策措施、监督检查和考核评估“四个到位”，系统解决复杂水问题，取得显著成效。省验收考评认为，南阳市河长制工作坚持高位推动、实施河湖长制、设置水系总河长和推进地方立法方面特色鲜明，特别是在构建“市县乡村四级河长、市县乡三级河长办、基层三员(警员、巡河员、保洁员)”河长体系和将河长制拓展至重要小微水体方面亮点突出，被评为优秀等级。积极推进农业水价综合改革，成立了市领导牵头的领导小组，以打磨岗灌区、虎山灌区为试点，明确计量设施、产权界定、水权确定、水价核定、精准补贴等时间节点。内乡县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点通过省水利厅验收，“公司+协会”建管模式破解了灌区水费征缴和工程管护难题，在全省推广。10个县区落实了50万元农村饮水安全工程维修基金。溧河治理工程按市政府指示向PPP模式转变，完成物有所值评价、财政承受能力论证，通过市政府和市财政局批复。

第七，水利行业能力进一步提升。一是深化依法管水治水。简化行政审批程序，做好“放管服”改革重点工作，完成了取水许可和建设项目水资源论证报告审批整合的对接工作，对我局行政审批项目和程序进行了梳理和自查自纠，认真梳理行政权力清单，行政许可、行政处罚信息“双公开”，接受公众监督，制约权力透明运行。开展全市河湖专项执法活动、丹江口水库打非治违回头看行动、周南高速专项执法检查活动、汛前河道执法大检查行动等,立案查处各类涉水违法案件157起，维护了良好水事秩序。二是加快水利规划编制。加快灾后水利薄弱环节建设实施方案、水利扶贫规划、高效节水灌溉规划等编制完成,增加了项目储备。集中力量开展中心城区生态水系建设规划，完成高铁片区生态水系建设工程可研报告、新城片区生态水系建设规划方案，与潜在社会资本方河南水利投资集团进行了五轮洽谈，有力服务了新城区和高铁片区建设，受到市委、市政府高度评价。三是加强工程建设和运行管理。建立质量责任终身制,严格安全生产责任制,全年实现安全生产零事故，省政府质量考核我市获得第四名的好成绩。全市水库工程管理水平显著提升，大中型水库管理位居全省前列，小型水库管理逐步规范。

第八，党建和党风廉政工作进一步加强。一是把宣传贯彻党的十九大精神作为党建工作主线，狠抓信访稳定，精心组织传达学习、党课辅导，迅速将广大党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来。二是把压紧压实“两个责任”作为关键环节，制定局党组《2017年党风廉政主体责任目标任务清单》，加强“三会一课”等党的组织生活制度，推动主体责任扎实履行。三是把“两学一做”学习教育作为重要载体，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习新《中国共产党章程》，党员干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”更加牢固。四是把党风廉政建设作为根本保障，做好典型案例通报，组织到廉政教育基地等地开展警示教育，坚持标本兼治推进以案促改、懒政怠政为官不为等问题专项督查等活动，加强意识形态和网络舆情监控，党员干部的行为得到进一步规范。

2017年，我们认真抓好市委、市政府安排的秸秆禁烧、环境污染防治攻坚、“双创”、“一改双优”等分工任务，市直水利系统平安建设、信访稳定、庭院屋顶绿化、档案保密、统计年报、政务公开、政务信息、老干、社团等工作都取得了显著成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到水利工作仍存在不少问题，主要是水利基础设施不足,防灾减灾体系依然薄弱;部分领域改革进度滞后、成效不大;水利投资渠道不多、来源不广;水利工程重建轻管问题还没有得到根本解决。从2017年11-12月市委巡察组对我局巡察情况看，我们在全面从严治党、水利建设、作风建设等方面还存在不少问题，我们要保持清醒头脑,切实采取措施,尽快加以解决。

二、水利面临的新形势新任务

坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，是新时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。党的十八届五中全会立足治国理政全局，以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来，以协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计和战略方向，充分体现了当代共产党人的全局视野和战略眼光。十九大报告将水利放到基础设施网络建设第一位，提出生命至上、安全第一的思想，全面部署生态文明建设，对水利工作提出更高要求。我们必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实党的十九大对水利工作提出的新要求和习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水利工作方针，以党的建设提供保证、以全面小康凝聚力量、以深化改革激发活力、以依法治国规范秩序、以水生态建设实现可持续发展。

第一，紧紧围绕建设现代化经济体系，着力加强水利基础设施网络建设。围绕全面建成小康社会、深化供给侧结构性改革，加快重大水利工程和灾后薄弱环节建设，大力推进重大水利基础设施建设专题，兴建罗汉山水库等一批大中型水利枢纽工程，进一步提高水资源利用率；围绕实施乡村振兴战略，着力加强小型农田水利建设，加快完善农田灌排体系，改善乡村生产生活生态条件；围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作，加快推进农村饮水安全巩固提升，夯实贫困地区脱贫致富的水利基础；加快实施唐白河干流防洪治理、中小河流治理、水库除险加固、山洪灾害防治和抗旱引调提工程，坚持不懈完善防汛抗旱工程基础，着力提高防汛抗旱减灾水平。

第二，积极践行人与自然和谐共生理念，着力强化水生态文明建设。水生态文明建设不是水利部门常规工作的简单梳理和集成，而是贯彻生态文明建设理念的一种升华和系统提高。要把生态文明理念贯穿于水利工作的方方面面，服从于生态文明建设大局，主动为生态文明建设服好务，积极参与到生态文明建设中，成为践行十八大、党的十九大精神的主力军。我市水生态文明建设要以全国水生态文明试点市建设统揽全局，全面加强最严格水资源管理制度、国家级节水型城市创建、全面推行河长制、城市水系规划及实施等工作，加强水土流失治理，服务好南水北调中线“保水质、护运行”和水、大气、土壤污染防治攻坚等中心工作，统筹推进城乡水生态文明建设。

第三，深入贯彻全面深化改革要求，着力提升水治理体系和治理能力。以上级水利部门和市委、市政府下达改革事项为突破口，推进水利改革全面开展，以改革破解水利发展新矛盾新问题。当前的主要任务是抓好“放管服”改革、水利综合执法改革、小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革、水利投融资体制机制改革、水资源费改税、全面推行河长制等。

第四，切实强化依法治水，不断提升水利公共服务能力。牢固树立法治水利意识，坚决消除“人治”思维，杜绝以权代法、权大于法甚至“人治”代替法治现象，切实依法治水、管水、兴水。全面推进水利综合执法，严格执法、文明执法、公正执法、规范执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。要完善提升法治水利建设工作的思路和举措，不断完善规章制度，理清水利系统各有关部门及与地方政府、有关部门的职责分工，形成有序高效的执法机制。

第五，坚决落实从严管党治党要求，着力推动全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。以紧紧围绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍为核心开展党建工作，持之以恒正风肃纪，始终保持反腐败的高压态势，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，促进水利各项改革发展任务完成。把党建工作与业务工作紧密结合起来、把发挥好部门的职能作用结合起来，以理清发展思路，强化工作措施，使党的理论和路线方针政策入脑入心，转化为指导水利工作的思想武器，转化为做好水利工作的自觉行动，转化为推动水利改革发展的强大动力，使全体水利干部职工真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献。

三、凝心聚力，开拓进取，扎实做好2018年水利工作

2018年我市水利工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持新发展理念,积极践行新时代水利工作方针和治水新思路,抓重点,补短板,强弱项,统筹推进水利改革发展各项工作,为决胜全面建成小康社会,为新时代全面建设社会主义现代化提供坚实水利支撑和保障。

第一,扎实抓好防汛抗旱减灾工作。坚持把确保人民群众生命安全放在首要位置,始终保持高压备战状态,全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念和“一个确保、三个不发生”的目标要求,积极防御水旱灾害。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,扎实做好各项准备工作,强化以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,逐级落实河道、水库、南水北调中线、山洪灾害防治和城市等方面的防汛责任人和具体责任,加强督导检查和责任追究，确保安全度汛。进一步完善防汛抗旱方案预案体系、预报体系、预警体系和应急机制,坚持以人为本、群防群控,加强综合研判和指挥调度,在确保防洪安全的基础上,积极利用雨洪资源,努力夺取防汛抗旱减灾工作的新胜利。

第二,加快推进重点水利工程建设。规划内小型水库除险加固工程，全部完成竣工验收任务；2017年下达的新增小型水库除险加固项目，5月底前完成建设任务，10月底前完成蓄水验收；卧龙区龙王沟水库3月底前完成蓄水验收，10月底前完成竣工验收；西峡县石门水库年底前完成建设任务并蓄水验收；中小河流治理项目5月底前完成建设任务，年底前竣工验收。加快推进鸭灌节水续建项目，上半年完成2017年度工程扫尾；2018年度项目年底前完成中央投资的90%以上。做好2017年农田水利项目县扫尾工作，确保3月底前完成建设任务；2018年项目年底前完成80%以上，2019年3月底前全面完成。涉及高效节水的农田水利项目县，11月底前完成建设任务。做好溧河治理工程PPP工作，加快工程进度。做好新建方城县罗汉山大型水库、西峡县湾潭等中型水库和中小河流治理、小型病险水库除险加固等前期工作。持续开展“红旗渠精神杯”“兴水杯”竞赛活动，激发水利建设活力。

第三，着力强化水生态文明建设。一是发挥好水利行业职能。以水功能区考核评价为抓手，抓好水质监测、饮用水源地保护、地下水压采管理、入河排污口管理等工作，积极探索水量调度在水质改善中的作用。二是落实好最严格水资源管理制度。坚持以水定需、因水制宜、量水而行，强化“三条红线”管控，组织好年度考核。实施国家节水行动，健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，抓好节水型社会建设，开展水效领跑活动和合同节水试点，全面推行县域节水型社会达标创建活动，奋力打造全国水生态文明示范市和国家级节水型城市。实施全市公共供水管网覆盖范围内地下水井封填和地下水综合治理，组织开展河流生态水量调度和闸坝联合调度试点。三是构建全市江河湖库水系连通体系，加强中心城区生态水系建设，维护良好的河湖生态。加大丹江口水库、鸭河口水库和淮河源头水土保持生态环境治理，为城乡生态环境建设和群众脱贫致富奠定水利基础。四是加强水土保持监管工作，持续加强生产建设项目监督管理，开展水土保持天地一体化综合监管试点，推进水土保持动态监测和监测站点标准化建设，提升水土流失监测能力。按照市委、市政府要求继续做好白河中游段划界确权工作。

第四,坚决打好水利扶贫攻坚战。聚焦贫困地区水利基础设施短板，继续在资金投入、项目安排等方面对贫困地区予以倾斜支持，解决好贫困村水利基础设施薄弱问题。按照精准扶贫要求，突出饮水安全巩固提升工作重点，把解决好贫困地区贫困群众饮水安全问题作为贫困村退出的一项基本指标，是必须不折不扣完成的硬任务，没有任何回旋余地。7个贫困县建档立卡贫困村未解决饮水安全的，要全部列入今年计划实施；5个非贫困县建档立卡贫困村未解决饮水安全的，要结合扶贫部门拟退出贫困村计划争取财政资金，确保10月底前全面完成年度通水目标。今年拟退出贫困县的方城、镇平、内乡县，要及早谋划，提前准备，尽快对贫困人口饮水安全状况进行排查，达不到标准的，要及早研究解决措施，确保顺利通过国家和省复核、检查及第三方评估，确保顺利脱贫摘帽。

第五,全面推进河长制湖长制。1月26日水利部等10部委召开推动实施湖长制工作视频会议后，省政府就做好我省河长制湖长制工作进行了安排部署。会议明确，2017年我省提前一年完成了河长制工作，今年要湖长制河长制两制统筹；河长制湖长制的体制是党政同责、部门负责、一把手责任制；河长制湖长制工作纳入省委、省政府重大战略部署，纳入全省“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），是水生态文明的主要内容、是落实水生态文明的总抓手、是落实习近平总书记16字治水方针的具体体现；河长制明确水资源保护、水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和综合执法监督6项任务，湖长制增加一个空间管控。2018年要抓好3项基础性工作，一是建立信息管理系统，搭建河长制工作监控的千里眼、顺风耳，二是按期保质保量完成一河一策、一湖一策方案编制任务，三是加强重点河湖管理的动态管控，包括社会监督、专门监督、技术监控，确保河湖状态始终在我们的视线之内、控制之下；抓好7项专题工作，分别是开展入河排污口调查摸底和规范整治、城镇生活污水整治、农村生活垃圾整治、城市黑臭水体整治、畜禽养殖污染整治、河湖水域岸线管理保护和严厉打击非法采砂、侵占林地、非法养殖等综合执法。要做到党、政一把手亲自抓、负总责；要强力实施水环境质量生态补偿机制，谁污染谁受罚、谁治理谁受益，利用经济杠杆撬动各级党委、政府治理污水的积极性，两手发力；要落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法，通过生态环境损害责任追究办法的实施，通过抓主体责任带落实责任，通过抓关键少数带普遍多数，以过硬的作风保障艰巨任务顺利完成。

第六，全面深化水利改革。稳步推进农业综合水价改革,完善工程管护和终端用水管理、农业水价形成、精准补贴和节水奖励等机制。复制推广农田水利产权制度改革试点经验,巩固国有水管体制改革成果,完成小型水利工程管理体制改革任务。总结推广水权试点经验,开展初始水权确认,扩大交易范围,逐步建立健全水资源使用权初始分配、有偿使用及交易制度。继续创新投融资机制,支持鼓励和引导社会资本投入水利建设运营,规范政府和社会资本合作模式。全力服务好全市公共信用信息共享平台建设，大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，将联合奖惩措施嵌入办理行业准入、项目审批、招标投标、政府采购等行政管理和公共服务工作流程和信息系统，为创建全国社会信用体系建设示范市作出积极贡献。稳步推进节水办、设计院改革。

第七，进一步增强水利发展后劲。紧紧围绕依法全面履行政府职能，建立健全依法决策机制，深入推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制，完善依法行政制度体系，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，依法有效化解社会矛盾纠纷，提升工作人员依法行政能力，建立健全法治政府建设落实机制，全面开展依法行政工作。加强工程运行管理,认真贯彻水利工程管理考核办法及考核标准,健全各项管理责任制和日常管理制度,保障工程安全运行和持续发挥效益。规范水利建设市场,加强全面检查巡查、重点抽查和专项整治,确保工程建设质量和生产安全。加强资金资产监管,进一步完善制度、堵塞漏洞,确保水利资金资产安全和使用效率。加快推进全国水土保持监督管理系统V3.0录入和使用，提高监管效率。推进水产业发展转型升级，以保障供给、提质增效、农民增收、维护生态为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，发展适度规模经营，培育新型经营主体，强化渔政执法监督，完善落实渔业安全监管机制，夯实产业发展基础，培育壮大南阳特色渔业，促进产业融合发展，加快现代水产业建设步伐。认真开展第三次全国水资源调查评价,摸清全市水资源现状。广泛深入开展精神文明建设和水文化建设，大力普及水情教育，扎实做好政府信息公开、政务公开、社会治安综合治理、平安建设、信息宣传、信访稳定、离退休干部、社团管理、后勤保障等工作。

四、改进作风,强化担当,努力实现水利改革发展新突破

当前,水利工作正处于攻坚克难、搏击奋进的关键时期,水利改革发展任务艰巨,责任重大。全市水利系统要统一思想认识,强化责任担当,坚持问题导向，做好巡察整改，持续改进作风,狠抓工作落实,努力在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程中实现水利新作为新突破。

第一,提升政治站位,统一思想认识。党的十九大把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络之首,并对水利工作作出系列重要论述和重大部署,为做好新时期水利工作提供了遵循、指明了方向。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。认真落实从严管党治党责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党的建设质量,为南阳水利现代化建设新征程提供坚强政治保证。加强水利干部队伍建设,树立正确的选人用人导向,把好选人用人关口,健全干部管理监督和日常考核机制,加强教育培训和实践锻炼,不断提升政治素质和干事创业能力。要围绕打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”和强力实施项目建设、科技创新、现代金融、人力资源“两轮两翼”战略,科学谋划和统筹推动各项水利工作,在新的历史起点上推动水利现代化开创新局面。

第二,强化责任担当,认真履职尽责。开启建设新征程,实现水利新作为,使命重大、任务繁重,各级党员干部务必明责担责,认真履责尽责。要聚焦聚神聚力，认真抓好巡察反馈意见整改落实，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，做到“条条要整改、件件有着落”，确保各项整改任务不折不扣落到实处。要强化责任感、使命感,牢固树立正确的政绩观、事业观,自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,紧紧围绕全市水利工作部署,埋头苦干实干,脚踏实地、久久为功,创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要提高效率意识,以盯住干、马上办、抓到位的劲头推进工作,雷厉风行、锲而不舍、抓出成效,坚决杜绝庸懒散和不作为、慢作为等现象。要增强问题意识,不回避矛盾,不惧怕困难,切实把群众最关心最直接最现实的水问题解决好,以破解难题的实际成效带动水利工作整体提升。要加强督查督办,建立督查台账,明晰任务清单、问题清单和责任清单,实行销号管理，确保各项水利任务落到实处。

第三,弘扬优良作风,汇聚强大力量。干部作风是人民群众观察评价党风政风的晴雨表,也是实现水利新作为的重要保障。全市水利系统要大抓作风建设,认真组织开展市委、市政府安排的“作风建设年”活动，持续整治“四风”,特别是形式主义、官僚主义,紧紧扭住落实中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府十项规定不放松,严肃认真抓好贯彻执行。要自觉接受群众监督,扎实开展党务公开政务公开,建立健全作风建设长效机制,不断把作风建设引向深入。要大力弘扬“红船精神”,持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神,大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风,积极引导广大干部职工立足岗位投身水利建设。

第四,严格廉洁自律,树牢清廉形象。建设廉洁政治,是实现水利新作为的重要保证。要落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，压实“两个责任”，把廉政建设与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。要加强党内监督,健全行政权力监督制约机制,综合运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，强化监督执纪问责，始终保持正风肃纪高压态势。各级党员领导干部要严格执行新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、廉洁用权,永葆共产党人政治本色,营造风清气正良好环境。

同志们,新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实市委、市政府决策部署,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,为加快转型跨越、决胜全面小康、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献!