南阳市水利局《关于涉水“宛美”系列政务服务品牌创建工作的通知》及政策解读

为贯彻落实南阳市行政审批服务关于印发《南阳市“宛美”系列政务服务品牌创建工作实施方案》的通知（宛政服〔2023〕13号）文件精神，持续深化“放管服效”改革，我局选定了“投资建设项目极简审批试点”、“全流程辅导帮办+N服务”、“涉水政务服务事项秒批”和”“宛水包办”作为改革试点，成立以闫道畅局长为组长，各分管局长为副组长，各业务科长和技术骨干为组员的南阳市水利行业“宛美”政务品牌工作专班，局行政审批服务科负责具体的沟通联络与协调工作，其他业务科室负责具体的辅导帮办落实工作。

1、投资建设项目极简审批试点

加快推进水土保持区域评估工作，支持各类开发区、产业集聚区和其他有条件的区域，由管理机构统一组织对涉水事项实施区域评估，不再进行单个项目的评估审查，区域内的项目全部共享、免费使用评估成果，逐步实现区域评估全覆盖。针对取水量较小的企业进一步简化论证资料，实行告知承诺制审批，提高审批效率。参照北京模式，把洪水影响评价、取水许可、水土保持方案审批按照“一件事一次办”的原则，把三种审批事项合成一种审批事项，在河南省创新开展水影响评价审批，方案一次编写，审批一次完成，既减少行政许可事项，又能减轻企业负担，让企业少跑腿。探索开展南水北调水源消纳水厂及配套建设项目“生产建设项目水土保持方案”、“取水许可”、“洪水影响评价”等涉水事项零审批。

2、“全流程辅导帮办+N服务”试点

“全流程辅导帮办+N服务”是指在接受申请人申请后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务，由代办员全程代替办理；N服务是指事前辅导、代办、承办等其他一系列便民服务。服务范围涵盖取水许可、水土保持审批、洪水影响评价审批等所有政务服务事项；对来窗口办理业务行动不便或其他特殊原因不方便到场群众，可提供代办服务。帮办代办人员负责协调解答咨询、受理代办申请、指导，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题和堵点。入驻行政审批服务中心的水利审批窗口的帮办代办人员，负责本部门的帮办代办服务工作并提出合理化意见建议。需要专家评审、现场勘察、公示公告等特殊环节的，应辅导申请人做好相关准备工作。

3、“涉水政务服务事项秒批”试点

按照“信任在先，审核在后”、“强化事中、事后监管”等原则，通过“告知承诺、容缺办理”等方式，通过向大厅首席代表授权、规范办理流程等方式，让升级为“告知承诺审批”的业务做到“能办、好办、快办”，真正实现由“承诺件”向“即办件”的转变，确保“即来即办、即时办结”，努力实现“秒批目标”。

4、“宛水包办”试点

“宛水包办”是指针对重点工程项目，根据项目单位的申请，市水利局组建服务专班，帮办项目方办理涉水政务服务事项。服务范围涵盖取水许可、水土保持审批、洪水影响评价审批等。包办人员在提供服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规及各项规章制度；对“包办”申请人提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督。

（宛水放〔2023〕3号）南阳市水利局关于涉水“宛美”系列政务服务品牌创建工作的通知