南阳市水利局与南阳市财政局联合印发《南阳市水权交易资金管理和使用办法（试行）》和《南阳市取用水指标收储管理办法（试行）》政策解读

一、决策背景与目的

随着水资源管理要求的日益严格和水资源供需矛盾的加剧，南阳市积极响应国家关于水权改革和水资源管理的政策导向，旨在通过规范水权交易行为和明确取用水指标的收储管理流程，推动水资源的优化配置和高效利用。南阳市作为全国水权改革试点之一，承载着探索和创新水资源管理模式的重任，以期形成可复制、可推广的经验模式。

二、实施依据

国家层面：依据水利部、国家发展改革委、财政部《关于推进用水权改革的指导意见》等文件精神，南阳市致力于构建归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的水权制度体系。

省级层面：遵循《河南省水权交易管理暂行办法》等地方性法规，结合河南省“五水综改”工作方案，南阳市细化并落实了相关改革措施。

市级层面：南阳市在充分调研和论证的基础上，制定了《南阳市初始水权分配办法》、《南阳市水权交易管理办法》等配套制度，为两个试行管理办法的出台奠定了坚实基础。

三、研判过程

问题识别：南阳市水利局和财政局通过调研发现，当前水资源管理中存在水权交易不规范、取用水指标管理混乱等问题，亟需通过制度创新加以解决。

目标设定：明确政策目标为规范水权交易市场、促进水资源节约与保护、提升水资源管理水平。

方案设计：结合南阳市实际情况，设计了包括水权交易资金管理和使用、取用水指标收储管理在内的制度体系。

专家评审：组织专家对制度进行初步审查，确保政策的科学性、合理性和可行性。

社会意见征集：通过政府门户网站等渠道公开征求意见，广泛收集社会各界意见和建议，进一步完善政策内容。

四、主要内容概述

《南阳市水权交易资金管理和使用办法（试行）》：

资金管理：详细规定了水权交易资金的来源、归集、存储、使用和监管等各个环节的具体要求。

资金使用：资金主要用于水资源节约保护、水生态修复、水环境治理、水权交易平台建设及运营等相关领域。

监管机制：建立了严格的监管制度，包括定期审计、信息公开和社会监督等措施。

《南阳市取用水指标收储管理办法（试行）》：

收储主体与范围：明确了取用水指标的收储主体为南阳市水利局或指定的机构，并规定了纳入收储范围的取用水指标。

收储程序：详细说明了取用水指标收储的申请、审核、批准及交易流程。

监督管理：建立了取用水指标收储的监管机制，确保收储工作的公平、公正和透明。

五、政策意义与影响

推动水权制度改革：两个办法的出台标志着南阳市在水权制度改革方面迈出了重要一步，为水资源的优化配置和高效利用提供了制度保障。

促进水资源节约与保护：通过水权交易的资金管理和取用水指标的收储管理，激发社会各界节约用水的积极性，推动水资源的节约与保护。

提升水资源管理水平：有助于提升南阳市的水资源管理水平，促进水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

六、下一步打算

随着这两个试行管理办法的深入实施和不断完善，南阳市的水资源管理水平将得到进一步提升。下一步，南阳市将继续加强水权制度的研究和探索，不断完善相关政策和措施；同时加强宣传和教育力度，提高全社会对水资源节约和保护的意识；并加强与其他地区的交流合作，共同推动水资源的可持续利用和区域协调发展。

七、咨询渠道

南阳市水利局设立了专门的政策解读咨询渠道。公众可以通过以下方式咨询：

解读单位：南阳市水利局

咨询电话：0377-62299880

电子邮件：nyszb@163.com

现场咨询：南阳市卧龙区中州中路397号南阳市水利局

社会公众如对两个试行管理办法有疑问或需要咨询，可通过上述电话与相关部门联系，获取详细解答和指导。

南阳市水利局与南阳市财政局联合印发《南阳市水权交易资金管理和使用办法（试行）》和《南阳市取用水指标收储管理办法（试行）》 政策解读