南阳市水利局与南阳市财政局联合印发《南阳市水权交易资金管理和使用办法（试行）》和《南阳市取用水指标收储管理办法（试行）》 政策解读

一、政策背景与目的

政策背景：

随着水资源管理要求的日益严格和水资源供需矛盾的加剧，南阳市积极响应国家关于水权改革和水资源管理的政策导向，结合本地实际情况，制定了这两个试行管理办法。这两个办法的制定目的是规范水权交易行为，明确水权交易资金的管理和使用规则，以及取用水指标的收储管理流程，从而推动南阳市水资源的优化配置和高效利用。

政策目的：

1.规范水权交易市场：通过明确水权交易的相关规则和程序，保障水权交易的合法性和规范性，维护市场秩序。

2.促进水资源节约与保护：通过水权交易的资金管理和使用，鼓励水资源的高效利用和节约保护，推动生态文明建设。

3.优化水资源配置：通过取用水指标的收储管理，实现水资源的跨区域、跨流域优化配置，缓解水资源供需矛盾。

二、主要内容概述

《南阳市水权交易资金管理和使用办法（试行）》：

1.资金管理：该办法详细规定了水权交易资金的来源、归集、存储、使用和监管等各个环节的具体要求，确保资金的安全和合规使用。

2.资金使用：水权交易资金主要用于水资源节约保护、水生态修复、水环境治理、水权交易平台建设及运营等相关领域，旨在促进水资源的可持续利用和生态环境保护。

3.监管机制：建立了严格的监管制度，包括定期审计、信息公开和社会监督等措施，确保水权交易资金的合法、合规使用。

《南阳市取用水指标收储管理办法（试行）》：

1.收储主体与范围：明确了取用水指标的收储主体为南阳市水利局或指定的机构，并规定了哪些取用水指标可以纳入收储范围。

2.收储程序：详细说明了取用水指标收储的申请、审核、批准及交易流程，确保收储工作的公平、公正和透明。

3.监督管理：建立了取用水指标收储的监管机制，包括对收储指标的动态管理、交易情况的跟踪监测以及违规行为的查处等。

三、政策意义与影响

政策意义：

1.推动水权制度改革：这两个办法的出台标志着南阳市在水权制度改革方面迈出了重要一步，为水资源的优化配置和高效利用提供了制度保障。

2.促进水资源节约与保护：通过水权交易的资金管理和取用水指标的收储管理，可以激发社会各界节约用水的积极性，推动水资源的节约与保护。

3.提升水资源管理水平：这两个办法的实施将有助于提升南阳市的水资源管理水平，促进水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

政策影响：

1.激发市场活力：明确的水权交易规则和取用水指标收储管理流程将吸引更多社会资本参与水资源的开发和利用，激发市场活力。

2.缓解水资源供需矛盾：通过取用水指标的收储和交易，可以实现水资源的跨区域、跨流域优化配置，缓解部分地区的水资源供需矛盾。

3.推动生态文明建设：这两个办法的实施将有助于推动南阳市的生态文明建设，促进经济社会与生态环境的协调发展。

四、下一步打算

随着这两个试行管理办法的深入实施和不断完善，南阳市的水资源管理水平将得到进一步提升。下一步，南阳市将继续加强水权制度的研究和探索，不断完善相关政策和措施；同时加强宣传和教育力度，提高全社会对水资源节约和保护的意识；并加强与其他地区的交流合作，共同推动水资源的可持续利用和区域协调发展。