南阳市水利局 2024年法治政府建设工作情况报告

一、法治政府建设总体情况

2024年，南阳市水利局在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府领导小组办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署。我们围绕中心、服务大局，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。

二、主要工作举措、成效及亮点

（一）法治政府建设组织领导

一是深入贯彻落实党的法治思想。市水利局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划和年度普法计划。通过党组会议、主题党日活动、专题培训等形式，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要讲话和指示批示精神。局党组以上率下，严格执行“第一议题”制度，邀请专家进行宣讲，确保全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。党组书记作为第一责任人，亲自抓法治建设全面工作，分管领导具体负责，政策法规科统筹协调，形成责任明晰、协同配合的法治工作体系。局党组会议多次研究法治政府建设相关工作，将法治建设纳入水利工作年度计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）立法与制度建设

一是涉水法规规章制修订。积极配合市人大起草出台《南阳市河湖保护与管理条例》，该条例历经立项、起草、征求意见、审议、批准等多个环节，最终确定了5章36条具体法规内容，为南阳市河湖保护与管理提供了坚实的法治保障。二是规范性文件管理。严格按照法定程序和权限制定规范性文件，加强备案审查和清理工作。对不符合法律法规、不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止。

（三）行政执法工作

一是水行政执法体系建设。建立健全水行政执法协作机制，加强水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作。联合市公安局等部门开展打击河道非法采砂“雷霆行动”，建立线索双向移送、调查协作、联合督办等工作机制。二是行政执法“三项制度”落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。完善“四张清单”（不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单），规范行政执法行为。三是“双随机、一公开”监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，联合市场监管、交通运输等部门开展部门联合双随机抽查，抽查结果及时公示并录入国家企业信用信息公示系统。

（四）政务公开与“放管服”改革

一是政务公开。加强政府信息公开基础性工作，完善政府信息公开配套制度，深化政府信息公开内容。在局门户网站开设法治政府示范市创建、水利协会等专栏，公布水利优化营商环境监督电话等，自觉接受群众监督。二是“放管服”改革。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提高审批效率。加强行政审批事项事中事后监管，确保审批事项合法合规。

（五）矛盾纠纷化解与普法宣传

一是矛盾纠纷化解。建立健全行政调解工作和行政指导工作领导机制，将行政调解工作作为维稳工作的重要内容。全年群众信访事项均已办结，化解率达100%。行风热线、市长热线和群众来信办结率、满意答复率均达到100%。二是普法宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，扎实开展普法宣传活动。通过设立咨询台、摆放宣传展板、悬挂横幅标语、散发宣传手册等形式，向广大市民宣传涉水法律法规。同时，开展涉水法律法规“六进”活动（进学校、进机关、进社区、进企业、进农村、进网络），提高公众节水意识和水法律法规知晓率。据统计，全年共出动宣传车辆80余台次，展出展板800余块，悬挂条幅680余幅，发放公益短信15万条，发放宣传资料3万余份，解答群众问题580余个。

三、存在问题及原因分析

（一）法治学习教育不够深入全面

个别水利干部职工学习的自觉性和主动性不足，满足于完成上级布置的任务，被动学习多，主动学习少。这导致部分干部职工对法治建设的认识不够深刻，法治素养有待提升。

（二）行政执法及业务能力需进一步提高

由于水利工作涉及的法律条文多、行政执法范畴广、违法行为类别杂，相关人员对行政事务存在的疑点、难点分析和理解不够透彻，经验相对欠缺。这在一定程度上影响了工作效率和执法质量。

（三）普法形式和效果有待加强

虽然市水利局在普法宣传方面做了大量工作，但重点突出、针对性强的水法律法规宣传教育活动的开展力度和次数仍有待提高。特别是运用新兴媒体开展宣传教育活动的意识还需进一步加强，以扩大宣传覆盖面和影响力。

（四）执法队伍建设有待加强

市水利局在执法队伍建设方面力量相对薄弱，执法人员的专业素质和执法水平有待提升。同时，执法装备和技术支持也需进一步完善，以提高执法效率和公信力。

四、2025年主要工作计划

（一）提高政治站位，全面推进法治政府建设工作

坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将党的二十大和三中全会精神、习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容。持续深化水利行业“放管服”改革，全力推进南阳水利高质量发展，全面引导我市水利干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）深化法治建设，不断规范水行政执法行为

紧抓“法治政府”主线，聚焦“十四五”水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法全方位推进。把规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重中之重，全面践行“法治为民”理念，不断强化依法治水管水工作，推动水治理能力现代化。

（三）加强队伍建设，持续提升水行政执法工作质效

优化水利系统干部职工人员配置，统筹整合机关现有法学专业和具有法律专业资格人员。结合单位编制实际，招录或调任更加适应法治和法制工作人员，进一步强化队伍建设。同时，充分借助法律顾问和公职律师制度，加强涉水法律法规学习、宣传、教育，逐步健全行政执法机制。

（四）强化普法工作，着力营造良好的法治环境

进一步加强普法工作与行政执法、行业监管联动，以传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应、综合监管和行业监管相衔接的方式，扩大宣传影响力。积极推进南阳水利法治教育宣传基地建设，借助现有水利工程融入法治和法制宣传，打造“普法阵地”。全面提高社会公众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性，共同参与法治水利建设。

南阳市水利局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为南阳水利高质量发展提供坚实的法治保障。

                               2025年3月18日