南阳市水利局致中心城区广大地下水源热泵地温空调用户的一封信

尊敬的地温空调用户：

盛夏将至，地温空调即将进入运行高峰期。为深入贯彻落实《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《节约用水条例》及省、市有关规定精神，进一步强化水资源刚性约束，保障我市地下水资源可持续利用，现就规范地下水源热泵地温空调使用提出以下建议，以期共同守护我市地下水资源安全。

一、严守审批红线，依法合规建设

（一）及时申请取水许可

地下水源热泵地温空调是指取用地下水进行热量交换后，再将取水全部回灌至地下原含水层的中央空调机组或有关设备（简称“地温空调”）。根据《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》有关要求，新建或改建地温空调系统前，应需取得取水许可审批手续。

（二）强化成井质量保障

地温空调取、回水井建设，符合《地下水地源热泵系统工程技术规范》等相关规范的标准，建议优先采用泵吸反循环工艺，确保井管密封性及滤水管透水性。若成井质量不达标，再后期使用过程中，可能出现回灌困难或出砂超标的情况，进一步增加后期运维成本。

（三）及时整改现存问题

按《水法》有根规定，未批先建地温空调的地下取水设施或擅自取水的，将责令停止违法行为，并处相应罚款。建议若有地温空调运行管理单位，至今尚未取得有效取水许可手续的，应及时申请相关手续，并向南阳市节水服务中心报备，同时补缴水资源税。取水行为发生重大变化的，应重新申请取水许可手续。

二、精细运行管理，确保节水高效

（一）进一步规范计量与数据管理

根据《节约用水条例》和《河南省水利厅办公室关于加强取水口取水监测计量体系建设的通知》等文件规定，地温空调取水井与回灌井须分别安装在线计量设备，数据实时传输至相关平台。日记录机组运行参数（进出水温度、压力、电流等），发现异常立即停机检修。未安装或计量设备失效未及时修复的，将按《地下水管理条例》予以罚款。

（二）进一步加强能效与节水技术

建议采用符合《水（地）源热泵机组能源效率标识实施规则（修订）》等文件要求的高能效设备，当COP值≥4.0，空调机组运行费用较传统空调降低40%-60%。建议推广使用分质供水、循环利用技术和变流量智能控制设计等节水技术，使抽水井水泵可根据系统用冷（热）负荷自动调节取水量变频控制，实现节水目标。

（三）进一步优化内部管网设计方案

建议结合项目及业主实际，进一步优化内部管网设计方案。例如：井水管网应设计成双回路，抽、回水井可以互相切换使用；管网应为全封闭设计，保证地下水循环过程中不受污染；取、退水管网应在管道的转向和分岔处设置必要的检查井，以便进行检查、清洗和维修；井室尺寸应满足安装取水、回灌计量水表和闸阀要求，并方便抄表检测；井口设计密封措施，防止雨水等进入井室，污染地下水；地下水源热泵中央空调热源井设施应设立明显的警示标志，应有专职人员对设施进行管理和保护，防止出现破坏、污染地下水资源的行为。水源热泵中央空调热源井井口应加盖铁板封锁，井盖四周须使用橡胶圈进行密闭，严防污水回灌，严防公共安全事故的发生。

三、刚性约束用水，严控超量超采

根据《水法》《节约用水条例》有关规定，超许可用水将实行累进加价收费，其超许可部分水资源税将翻倍征收。同时，对超许可取水行为拒不整改的，可吊销取水许可证，并进行处罚。

地温中央空调使用年限一般为15—20年。目前，我市个别建设较早的小区（单位），其地温空调管道均已出现不同程度的老化，经常渗水漏水；另外空调机组性能的下降，也严格制约着用水效率的保持。若计算水资源税的翻倍征收和行政处罚带来的风险，老旧机组地温空调的运行成本将显著提高。建议相关运行管理单位，及时更换新机组并检修管道，或关停地温空调系统，改用空气能空调设备。

四、强化回灌管理，保障水量水质

地下水源热泵中央空调项目，应实现“全封闭等量同层回灌”的目标。对由于地下水位较高、地层较为复杂等原因，回灌困难的项目，建议进一步提高回灌井比例或利用加压回灌等方式，确保取水全部回灌原含水层。当项目运行一定期限后，项目管理单位可采取定期互换取回水井、定期洗井等方式，确保取水全部回灌原含水层。建议，细颗粒含水层区域每日回扬1-2次，粗颗粒区域每周回扬1次，防止堵塞。根据《河南省城镇排水与污水处理条例》有关规定，对于回灌水外排或注入非目标含水层的地温空调项目，将由城镇排水与污水处理主管部门责令限期整改并进行处罚。

五、防范系统风险，提升运维水平

根据日常工作经验，市水利局梳理了地温空调项目运行过程中，常见问题与解决方案，供各用户参考：

一是修复成井质量缺陷。对于先期建设过程中，因成井质量不高，在日常使用过程中井管密封不严或滤水管堵塞的，建议委托专业机构修复，必要时可补打回灌井。

二是预防地下水热失衡。根据日常工作经验，不同井抽灌系统抽灌井间距需≥50米（细颗粒层）或≥75米（粗颗粒层），避免冷热流体混合影响机组效能。

三是落实应急响应。建议制定地温空调应急预案，发现水质污染或设备故障时立即停泵，并报水利、生态环境部门及时处置。

为保证此项工作的顺利开展，向各地温空调取用水户提供审管联合服务电话，对有关问题进行解答或现场指导服务：

南阳市水利局行政审批服务科         61387660

南阳市水利局水资源管理与节约用水科 62299880

南阳市节水服务中心                 63489997

地下水资源是城市发展的生命线，需全民共护。请各用户严格遵守上述要求，配合水利部门监督检查。我局将依法严惩违规行为，共同守护南阳的水清岸绿！

                                2025年5月4日